“一村一品”推进安徽农业产业化

作者：admin  来源：本站  发表时间：2010/4/9 15:26:22  点击：2215

　　安徽农牧渔业资源丰富，粮、棉、油、茶、茧、水果、药材、畜产品、水产品等重要农牧渔业产品产量均居全国前10位。安徽农村劳动力资源丰富、农业科技普及工作抓得紧，发展农村“一村一品”有诸多优势。农村改革开放以来，广大农民致力于农业结构调整，面向市场发展“一村一品”，全省61个县(市)都有品种多样、规模不等的“一村一品”大量生成，增加了农民收入，创出了农产品及加工品的一大批品牌。据不完全统计，安徽全省有“一村一品”专业村3000多个，“一乡一业”专业乡镇200多个，涉足的农副产品300多种，每年为农民带来的收入仅次于外出务工收人。

　　发展“一村一品”是推进农业产业化经营重要形式，其内在要求有：一是以市场为导向。在经济转体、经营转型、买卖转位的大环境下，农民以一家一户的形式去面对变幻莫测的市场，追赶稍纵即逝的行情，自我解决增收和卖难的矛盾，是不现实不可能的。必须由各级政府正确引导，予以服务,以市场为取向，把市场信息提供给千家万户，市场需要什么，就鼓励和支持农民发展什么，按市场规律发展“一村一品”。二是质量和效益并重。很多农村的“一村一品”是农业产业化龙头企业的生产基地，他们是建立在共同的利益和共同愿望基础上的一种较为稳定的组织形式，一致的目标是使农户和企业“双赢”。在“一村一品”的推行中，要以质量、效益为中心，坚持量的扩张和质量提高并重，追求效益最大化。三是以发展促调整。通过发展“一村一品”来促进农业产业化，是一个不断整合和渐进的过程，不可能一蹴而就，即使是成规模、成气候的产业，也有一个再升华、再提高的问题。四是因地制宜。根据地域内的自然条件、资源条件和农民的种养习惯，科学布局、正确引导，选准“一村一品”、“一乡一业”的主导产品与支柱产业，防止盲目发展，避免结构雷同造成产品的不良竞争。五是农民群众意愿和创造发挥。发展“一村一品”要依据市场规律，尊重农民的意愿，维护农户生产经营自主权、尊重农民的首创精神，引导他们按照市场需求组织生产、加工、调整产品结构等，不能无视客观条件和农民的接受程度，靠行政手段搞强迫命令和瞎指挥。

　　安徽农村“一村一品”及农业产业化发展态势良好，但也存在一些问题，突出表现在以下几个方面：1.有特色，规模不大。 “一村一品”虽然形成了农业产业化龙头企业，但龙头企业仍以中小型企业居多，高、大、强企业严重缺乏。 2.有加工，链条不长。在农副产品加工层面上，以粗加工为主，加工产品大多仍停留在一、二级加工层次上，精深加工度不足，大部分农产品附加值不高。 3.有带动，链接不紧。农户之间，农户与龙头企业之间产权联结关系很少，合同订单也有待进一步规范，企业与农户之间的利益双赢机制有待于进一步探索。 4.有扶持，力度不够。虽然各地对农村“一村一品”和农业产业化发展的支持是积极的，但部分市县财力有限，扶持心有余力不足，推动缺乏足够多的手段。金融部门的支持亟待加强。

　　以增收为根本目标，大力发展好“一村一品”，要有相应的对策措施。

　　1.政府要提供政策保障和多方面的扶持。在稳定和完善家庭联产承包责任制为主的经营体制下，研究制定促进“一村一品”和农业产业化发展的政策措施，这其中耕地流转政策的完善最为关键，鼓励越来越多的耕地向种田大户、专业大户集中，使农村“一村一品”形成规模。要有必要的资金扶持，国家应继续加大对中部地区，特别是农业大省的扶持力度，增加专项贷款和贴息贷款，并与农产品基地建设资金相衔接，扶持龙头企业发展。对那些市场潜力大的农副产品和精深加工产品实行专项资金支持。对农业产业化发展要与工业发展、园区建设放在同等重要位置，在项目审批、工商登记、土地征用、物资供应、产品购销、交通运输、税收等方面实行优惠和倾斜。

　　2.抓好协调配合，推进“一村一品”发展。农业主管部门是推进“一村一品”和农业产业化经营的总牵头部门，要认真履行职责、积极配合协调有关部门抓好涉农政策的落实，努力营造良好的发展环境。一是协调和指导农户和企业抓好项目建设、主攻品种、市场开发、服务跟进。二是协调银农关系、银企关系，解决农户和龙头企业资金补缺问题。组织银农、银企对接会，向银行推荐优良客户，开展信贷授信工作，以保证“一村一品”发展中的资金供应。三是加大表彰奖励力度。为激励“一村一品”和农业产业化发展，要开展评选先进工作，表彰奖励先进集体、个人。四是开展龙头企业运行监测，促使农业龙头企业上规模、上档次、上水平。五是积极培育农村致富带头人，认真落实省委、省政府培育农村致富带头人的各项政策，广泛宣传发展“一村一品”的致富经验，鼓励农村致富带头人创造新的农业产业化龙头企业。

　　3.因地制宜，分类指导，不断提升农村“一村一品”的整体效益。在各地主导产品、主导产业发展上，强调要依托资源优势，突出区域特色，发展各类农业产业集群。积极引导和鼓励农业龙头企业向园区集中，形成块状经济。在龙头企业与广大农户的利益连接上，重点推动计单农业发展规范合同文本，提高履约率。同时，积极稳妥地推动各类中介组织行业协会发展，努力增加农户从事“一村一品”和产业化经营的收益率。